中央将光伏列为主体能源背后的4个考量

“十四五”元年、平价上网元年，光伏迎来全面大爆发。中央首次将光伏、风电等定为主体能源，为光伏注入强劲动能。

此前，中央财经委会议指出，“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要重点做好以下几项工作。要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。

“构建以新能源为主体的新型电力系统”这样的措辞是首次出现在中央会议的通稿中，表明中央已明确将光伏、风电列为市场上的主体能源。就此，光伏、风电也首次由替代能源，跃升为市场主体能源。

光伏主体市场能源地位的确立，成为光伏产业壮大发展的政策推手。在中央利好政策支持下，4月份以来，财政部、国家能源局、国家发改委发布了一系列的好政策支持光伏产业发展，如促进光伏产业健康发展的“金十条”、2021年光伏新政、2021年新能源上网电价新政，还有近期推动整县光伏试点政策等。

这一系列的利好政策，正不断发酵。首先，体现在两个层面，一是光伏企业上市队伍在扩大。二是市场上，震荡市中，光伏概念股异军突起，接棒白酒成为资金热捧对象。

光伏如此之火，将光伏列为主体能源的“顶层设计”功不可没。

光伏为啥如此之火？

俨然已与上世纪90年代的股票，本世纪初的房子有一拼的态势了呢？

显然，中央将光伏列为主体能源，有着更深层次的大国战略考量。主要在体现在如下四个方面：

首先，光伏发电是清洁能源，符合当下能源转型的需求。国家提出加强生态文明建设的号召，在煤炭、石油等传统能源污染大，资源潜力有限的背景下，光伏发电无疑是最好的替代能源之一。绿水青山就是金山银山，建设山青水绿的美丽中国，不能没有光伏。

第二，光伏发电具有发电和投资的双重属性，可助力脱贫攻坚，建设全面小康社会大任。到2020年，国家已成功完成脱贫攻坚工作，但做反贫风险控制仍需光伏继续添力。

第三，光伏发电是可持续能源，取之不竭，用之不尽。这在煤炭、石油等传统能源趋于枯竭，石油定价权为美元霸权所主导的现实下，发展光伏发电无疑是提高国家能源安全阀值的一个优先选择。

第四，光伏产业属于战略新兴产业，对促进国内外经济“双循环”有积极作用。当前，在我国主要的支柱性产业中，各地的房价的涨势已成强弩之末，且房地产业已沉淀了大量的金融资产。在进一步推高房价，恐引发金融系统性风险。

相对于房地产或其他产业，光伏业的资金的“虹吸”效应并不明显，资金融通、流转的灵活性比较高。也就是在压制房地产的情况下，国家希望创造一个拉动社会和经济的新增长极。

改变过去专注“铁公基”的投资模式，构建一个全产业链、全民参与的经济拉动模式，这是国家将光伏列为主体能源的另一战略考量。从新能源产业空前活跃的盛况来看，光伏、风电等新能源正成为拉动经济的重要模式之一，而传统的煤炭、油气，“铁公基”、房地产拉动经济增长的角色正逐渐被淡化。

更重要的是，全年温室气体排放逐年上升，整个地球村生态环境恶化的背景下，发展新能源逐渐成为全球的共识。国家将光伏列为主体能源，既可拉动国内经济增长，又可将此模式复制推广到海外，形成“国际大循环”的效应。所以，再考虑到这一点，国家鼓励发展光伏可以说是一石多鸟。